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林权改革的“先行者”余锦冰
来源: 日期:2010-7-6 14:41:13 点击数:
  2007年4月20日,国务院总理温家宝来到长水村,对林权制度改革情况进行调研。宁静的山村立刻欢呼雀跃、热闹非凡。村党支部书记余锦冰,这位林业产权制度改革的“先行者”,向总理仔细汇报了本村集体林改情况和村里的新变化。听着余锦冰的汇报,总理不时询问,不时点头,脸上露出赞许的笑容。

  “山定权、树定根、人定心”,总理称赞他这是对林权改革的最高概括

  长水村坐落在群山环绕之中。全村有1900多口人,山林12.4万亩,人均只有七分耕地,却有近70亩山林,林木资源非常丰富。2004年,以明晰产权、减轻税费、放活经营为主要内容的林业产权制度改革在武宁先行试点。要把12万多亩林场明晰产权、分山到户,谈何容易,弄不好会引发矛盾、影响稳定。困难面前,余锦冰没有畏惧。在村里林改工作动员会上,他坚定地说:“林权制度改革体现了党和政府对广大林农的关怀,是减轻农民负担的治本之策,我们必须要干好。”

  为了弄清全村山林权属和各家各户的山场界址,余锦冰带着村组干部跑遍了长水的每一座山头每一道弯,白天在山里踏界,晚上在灯下填表,常常通宵达旦。2005年4月的一天,余锦冰冒雨骑着摩托车去看山场,由于路滑连人带车掉进了几米深的沟里,腰椎严重拉伤。他仅仅在医院住了10天,就迫不及待地回村上班,谁劝也不听。由于伤势还没好,他不能骑车,走路很费劲,每天由别人骑车接送。妻子看在眼里,疼在心上,流着眼泪说,“你图个啥呀?你真是不要命了!”

  随着上山勘界、张榜公示等林改环节的推进,大量的山林纠纷暴露出来。余锦冰觉得,只要出于公心,不怕麻烦,就没有解决不了的事。杜修华、余孙富两家本是亲戚,但由于山林界址不清产生矛盾,甚至到了都去砍对方的树、要动手打架的地步。为了调解两家的纠纷,余锦冰先后十多次上门,一边劝说,一边了解情况,提出了合理的解决办法,消除了两家的矛盾,两家人和好时激动地说:“余支书为了别人的事操了这么多心,真是难得,是个大好人哪!”余锦冰的弟弟与本组村民发生山场权属纠纷,在界址难以认定的情况下,他劝弟弟作出了让步,使矛盾得到解决。林改期间,全村共调处各类山林权属纠纷98起,涉及山林面积3700多亩。经过共同努力,全村山场分山到户率达到98%以上,全部发放了林权证,长水村获得了全市“林改工作先进单位”的称号。

  “山定权、树定根、人定心。”当温总理视察长水时,余锦冰汇报说出这句话的时候,总理高兴地说,“你这是最高概括,三句话的核心在人定心,人定了心,他就知道爱林护林,发展林业”。经过明晰林业产权,长水林区的林农吃下了定心丸,管林、护林、育林、造林的积极性大大提高。同时,林权制度改革打破了垄断,放活了经营,减轻了税费,使得林木产品价格得到提高,林农收入增加。杉木每立方米卖到580元,比林改前增加340元,仅此一项村民人均增收544元。

  争资金、跑项目、谋发展,群众夸赞他为乡亲们凿开了一条“天路”

  长水村山高路险,多年来只有一条出山路,交通一直制约着村里的发展。2003年3月,余锦冰走上了村党支部书记的岗位。上任的第一天,他就确定了修路的目标。

  一晃四年过去,长水村的交通条件发生了根本变化,一条4.5米宽、16公里长的水泥路象长龙一样,连着大山深处和省道焦武线。为修这条公路,余锦冰踏破铁鞋,费尽心血。为争取公路立项,他多次跑省、市、县有关部门办理相关手续。为筹集40多万元的配套资金,他带着村“两委”一班人,通过一事一议发动村民捐资,向有关部门争取,用村里公益林担保贷款,发动村干部以个人名义贷款和借款,其中余锦冰自己就贷款7万元、向亲戚朋友借款2万元。筹集资金要硬着头皮,修路施工更要壮着胆子。从长水村部到杨坑山头的8公里,山势险峻,施工非常危险。余锦冰常常在工地上干到深夜,天不亮又上路了。在材料运输、生产用水和生产安全保障等环节上,他想尽办法,克服各种困难,保证了施工顺利进行。2006年12月公路全线竣工,余锦冰晒得黝黑的脸上才露出欣慰的笑容。

  几年来,长水村的基础设施得到了很大改善。2003年通了程控电话,2004年通了闭路电视,2005年建了移动基站通了手机,加上修了一条平坦的水泥路,老百姓高兴地称为“三通一平”。为了改善生产条件,余锦冰带领干部群众修护山塘堰坝等水利设施,先后投入5万多元。生产生活条件的改善,为山村百姓提供了发展的机遇,给偏僻山村带来了蓬勃生机。2006年,全村人均收入4512元,比2003年增长82.5%。全村安装固定电话380部,有手机600多部,有摩托车100多辆。

  实在人、实在话、实在事,十几载默默耕耘为乡亲

  余锦冰是1990年初开始在村里工作的,当时是村委委员兼出纳。多年来,他不遗余力地为百姓办实事,对百姓的生活格外关心。1995年担任村委会主任后,他每年春节放弃和家人吃团圆饭的机会,到特困户、贫困党员、退休老干部家去慰问,自已掏钱帮助困难党员。大年初一挨家挨户向全村群众拜年,从不间断。村里乡邻乡亲,谁家有困难,他也尽力帮助。村民张绪明看准了吊瓜生产这个项目,但没有启动资金,余锦冰知道后及时借给他2000元钱。2004和2005年,因为修路村里资金紧张,村干部和村民组长的报酬没钱支付,余锦冰打电话给上海的朋友,借了两万块钱垫付,而他自己几乎没有拿过报酬。因为村里修路等事情自己垫钱的事,家里人对他没少埋怨,但他总是说,“我是支部书记,是大家的信任才当的,在这个位置上,不做事要我干什么?只有把事情干好,我心里才踏实。” 十几年来,纯朴的山民对他评价最多的就是一句话,“他真是一个好人,一个实在人!”他以自己的实际行动体现了亲民爱民的情怀,实践了共产党员的高尚情操。
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